未来五年是青海大学进入“211工程”、入选“中西部高校提升综合实力工作”计划，站在新的历史起点上建设“有特色、高水平”现代大学的关键时期。作为大学教育的重要组成部分，继续教育理应履行好自身的职责、担负起重要的使命、发挥好应有的作用。为科学谋划发展、理清办学思路、彰显优势特色、明确未来目标，根据《青海大学“十二五”发展规划及2020年远景发展目标》，结合学院实际，制定本发展规划。
一、学院概况与现状分析
（一）基本情况
青海大学继续教育学院前身是1985年3月成立的青海大学职业学校，1994年11月更名为青海大学职业教育中心和成人教育学院，1998年6月，校址由最初的青海大学本部（西宁市宁张路251号）搬迁至原省物资中专学校校区（西宁市门源路3号）。随着青海大学院校布局结构调整，2009年8月，青海大学整合成人教育资源，将成人教育学院与原财经学院成人教育部和大专部，原农林中专部合并，组建了新的青海大学成人教育（职业技术）学院，办学地又迁至原财经学院校区（西宁市胜利路8号）。2011年12月经国家人力资源社会保障部批准，成为首批国家级专业技术人员继续教育基地。2013年2月经青海省编制委员会（青编办事发【2013】13号）批准，更名为青海大学继续教育学院。
目前，学院占地面积86.11亩，总建筑面积3.9万平方米，固定资产总值达4762.04万元。学院有各类在校生4626人，其中：成人学历教育在校生4229人，民族预科397人，非学历教育年培训5000余人（次）。现有教职工111人，其中：正高职称12人，副高职称35人，中级职称29人；硕士以上学历18人，大学本科学历62人。设有院办公室、教学管理部、学生管理部、成人教育部、培训部、后勤服务中心中心、财务科、保卫科等8个部门，拥有1个国家级培训基地，1个省级培训基地，2个国家级职业技能鉴定中心。经过近30年的努力，现已发展成为集成人学历教育、非学历教育、远程教育为一体的多层次、多形式办学新格局，为青海各条战线培养了一大批专业人才。
（二）发展现状
近30年来特别是2009年整合以来，在青海大学党委的正确领导下，在青海大学相关院系的鼎力支持下，继续教育学院以科学发展观为指导，坚持“自信、严谨、开放、有为”的办学理念，突出继续教育的中心地位，获准国家级专业技术人员继续教育基地，各项事业得到快速发展，为今后五年建设和发展奠定坚实的基础。
1、以提升素质为根本，成人教育更加完善
成人学历教育招生规模不断扩大，办学水平不断提高，形成了较为完善的成人教育管理体系。2009年8月-2014年7月，共招收和培养成人高等教育本专科学生17000余人，毕业本专科学生达8000余人，2014年在校成人本专科学生达4229人。
2、以社会需要为重点，培训教育丰富多样
学院加强各类培训，培训工作从小到大，由财经行业拓展到农林行业，发展迅速，取得了较好成绩。共完成各类培训40000余人(次)，2014年计划完成各类培训10000人（次）。
3、以基地建设为契机，办学条件明显改善
以国家级专业技术人员继续教育基地建设为契机，共投入资金300万元，对培训学员报告厅、多媒体教室、培训公寓等进行了改造，极大地改善了培训条件。与北京网梯科技有限公司合作，于2013年1月正式启动了远程网络教育培训平台。2013年上线学习人数为2341人，上线学时达到31145。
4、以地域优势为基础，服务能力不断增强
学院地处西宁市城西区繁华地带，交通便利。为方便各级各类学生接受继续教育培训学习，学院注重改善办学条件，加强环境建设。目前，院内环境优雅，设施齐全，教室、公寓、食堂等条件均能满足成人学历教育和非学历教育培训需求。同时，注重加强精神文明建设，获得西宁市精神文明建设标兵单位称号。
（三）问题困难
青海大学继续教育学院经过近30年的办学积累，虽然具备了进一步发展的良好基础，但与实现学院战略目标仍有一定差距，突出表现在：
1、人员问题。继续教育学院现有的教职工是经过三次院校整合后，主要由原物资中专学校、农林中专部和财经学院的部分教职工组成，其人员成分参差不齐，绝大多数人员的学历、职称层次不高，素质和能力与现代继续教育不相适应，随着普通专科和预科的停招，人浮于事，效力低下的问题凸显，管理水平亟待提高，急需通过多种渠道加速改革。
2、效益问题。面对得天独厚的地域优势和百余名教职工的队伍优势，继续教育学院与校内其他院系相比，办学效益还显得不高，应有的办学潜能还没得到充分发挥，与所承担的职责和任务不相匹配，急需通过机制体制的创新与改革，内生动力，提高效益。
3、规划问题。继续教育校区现有的各类教学设施是原财经学院五十多年的办学积淀，地理位置优越，是办学、培训、商务活动的理想之地。由于受建设发展资金的限制，校园的基础设施建设和教学条件改善的任务重，目前校区布局和功能已不适应现代继续教育发展的要求，急需通过科学规划，实施规划建设，彰显办学特色与优势。
（四）机遇挑战
从现在起到2020年是青海经济社会发展的重要战略机遇期，也是继续教育发展的重要战略机遇期。随着新一轮西部大开发战略的实施，青海“三区”建设将取得重大进展，经济社会发展对人才的需求将更加旺盛，对人才质量提出更高要求，人民群众对继续教育也产生多样化的需求。所有这些，为继续教育学院的改革与发展既提供了难得的历史机遇，又提出了新的更高要求。
1、加快发展继续教育是党和国家大力实施科教兴国战略，建立学习型社会，构建终身教育体系，拓宽就业渠道的需求，通过扩大招生规模，向各类继续教育培训机构给予政策倾斜，为继续教育长远发展提供了有利的政策支持。
2、随着青海大学各项事业的快速发展和社会影响力、知名度的迅速提升，给继续教育提出了全新的要求，为了提升青海大学综合实力，加强工、农、医、管学科内涵建设，使继续教育学院的发展定位与青海大学相匹配，切实发挥清华大学对口支援等办学优势，急需制定一个科学可行的继续教育发展规划。
3、继续教育学院获准成为全国首批、青海省唯一的国家级专业技术人员继续教育基地，使青海经济建设和社会发展培养急需的专业技术人才方面具备了明显的项目优势。学院将利用这一平台，用足用好国家对基地的扶持政策，做强做大青海大学继续教育事业。
4、学院位于西宁市胜利路，处在繁华地带，三面临街，交通便捷，商业附加高，是青海大学在西宁市中心最为优质的教学资源，为继续教育发展建设提供了得天独厚的地域优势。这种地域优势在青海大学是独一无二的，也是全省其他高校无法比拟的。
5、青海大学提出对继续教育学院进行科学定位和整体规划设计，为学院的发展带来了难得的机遇和广阔的空间，是继续教育学院科学发展的助推器。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《国家级专业技术人员继续教育基地管理办法》中对继续教育的总体要求为指针，遵循现代继续教育发展规律，牢固树立开放性教育、市场化教育、服务性教育的理念，应用先进的继续教育教学手段，着眼青海社会经济发展对人才的市场需求，借助青海大学国家“211工程”重点建设大学的优质教育教学资源，凸显学院近30年的办学特色和影响力，着力解决学院改革与发展问题，使青海大学继续教育学院实现科学发展，建成青海一流的继续教育基地。
（二）办学思路
切实转变观念，树立现代继续教育办学理念，以改革创新为动力，大力发展继续教育，稳步推进合作共赢办学模式，促进继续教育科学发展，全面提高教育质量和办学效益。坚持“以市场为导向、以质量求生存、以特色谋发展、以效益为目标”的办学方针，树立育人育能的办学理念，提升服务社会的能力，实现学院又好又快的发展，闯出一条欠发达地区继续教育科学发展的成功之路。
基本思路是：立足“两个重点”，实施“三大战略”，突出“三个品牌”，建设“一个基地”，实现“一个目标”。
两个重点：做大做强非学历继续教育、稳定提高成人高等学历教育；
三大战略：实施品牌立校、人才兴校、合作强校；
三个品牌：突出医学类、财经类、工科类成人高等学历教育品牌；
一个基地：全力加强国家级专业技术人员继续教育基地建设；
一个目标：深化运行机制改革，科学合理减员定岗，实现良好的办学效益。
（三）学院定位
按照校党委的要求，立足实际，服务青海，面向全国，以成人学历教育为主体、大力发展非学历继续教育，积极开展在职研究生教育；以工、农、医、管学科为载体，整合全校继续教育资源，加强国家级专业技术人员继续教育基地建设；借助学校师资、学科等资源和优势，提升服务地方经济建设和社会发展的能力，创造良好的社会效益和经济效益。力争用5至10年时间，把学院建成青海省各类人才继续教育的重要基地，成为青海一流的、具有示范辐射作用的、在西部有一定影响力的继续教育学院。
（四）发展目标
五年总体目标：用5年左右的时间达到成人高等学历教育10000人规模（含医学成人学历教育），实现非学历继续教育高层次培训与国内一流培训机构对接合作，充分发挥国家级专业技术人员继续教育基地的作用，积极拓展远程网络教育，每年完成非学历教育培训10000人（次）以上。
2020年远景目标：到2020年，努力实现成人高等学历教育的资源整合，实现在职研究生教育的新突破，提升学院办学层次和品位，实现成人非学历继续教育高端培训与国际继续教育培训接轨的突破，力争使办学层次、办学类型、办学形式更加符合西部地区社会经济发展的需求，主要办学指标达到西部公认的高水平大学继续教育的标准，形成一批在西部高校继续教育中的特色专业，从而达到在人才培养和社会服务功能等方面的全面提升，成为省内领先、国内同类院校中有一定知名度的继续教育学院。
1、办学规模与办学效益
根据《青海大学“十二五”发展规划及2020年远景发展目标》，结合学院办学条件的实际，本着巩固发展继续教育，整合继续教育资源，开展职业教育，建设各类继续教育培训基地的原则，构建与地方经济建设和社会发展相适应的继续教育体系。
（1）办学规模
至2018年，总规模25000人。其中，成人学历教育在校生达到10000人（含医学类），成人非学历教育年培训达到15000人（次）。
（2）办学效益
整合成人学历教育资源，扩大招生规模，力争5年后在校学生规模翻一番，成人学历教育学费收入突破2000万元；灵活开展非学历教育（含培训、技能鉴定），扩大培训规模，力争5年后年培训规模翻一番，成人非学历教育培训年收入突破600万元；积极发展网络教学，继续教育重点课程采用网络教学，节约办学成本，提高办学效益。
2、学历教育与非学历教育
（1）学历教育
成人学历教育以专科为起点，重点发展本科教育，积极拓展在职专业硕士学位研究生教育，巩固现有规模，加强优势专业建设。以医学类、财经类、工科类专业为骨干，到2018年，使成人高等教育在人才培养、师资队伍、管理水平及办学效益等方面达到省内较高水平，成人高等学历教育在校学生总数达到10000人以上（含医学类）。
（2）非学历教育
以“扩大规模，争创效益”为目标，大力开展各级各类非学历教育培训，巩固提高财经类专业技术人员的培训品牌和特色，积极拓展各级各类培训。加大网络远程培训力度；大力发展职业技能鉴定，不断提升培训层次和质量。至2018年，培训人数达15000人（次）以上，创造良好的社会效应和经济效益。
3、国家级专业技术人员继续教育基地
通过5年时间，建成5至10个相对稳定、资源优质、能满足青海经济社会发展需求，以培养中高级专业技术人才为重点的继续教育项目，建成可一次性容纳300人以上的各类培训设施。建成能够服务于全省农牧业生产、生态建设保护、资源开发、循环经济和企业管理等重点领域的专业技术人员和管理人员的继续教育基地。
每年培训中高级专业技术人员3000人（次）以上，力争5年内达到15000人的规模。加强“基地”硬、软件建设和内涵建设，不断提升培训品质，加强与“基地”联盟单位之间的交流与合作，努力发挥“基地”培训的品牌效应和示范引领作用。
4、基本建设与条件支撑
（1）校园规划
校园规划分3个功能区：西南区域为国家级专业技术人员继续教育基地及综合培训功能区；东南区域为教育科研商务综合功能区；东北区域为住宅功能区。
（2）基本建设
按照清华大学设计院的规划思路，新建各类楼房总建筑面积11.1万平方米。其中西南教学功能区教学培训综合大楼（青海大学继续教育中心）4万平方米（含食堂和培训学员公寓）；东南教学科研商务功能区含教学区2.5万平方米；写字楼区2.9万平方米；综合区1.7万平方米。
（3）招商引资
鉴于对校园开发建设存在资金困难的实际，整体开发建设将通过招商引资的方式实施。
